农村厕所革命亟待破解五大难题

　  小厕所，大民生。厕所改造是农村人居环境整治的“重头戏”，是制约农民生活品质改善的大难题。如何破解农村改厕工作“老大难”，啃下这块“硬骨头”，笔者结合工作实际谈几点粗浅体会。

　　破解群众“不想改”难题。改厕是群众自己的事，只有宣传群众，才能推动工作，只有依靠群众，才能取得成功。受千百年来传统生活习惯影响，一些地方农民群众对改厕不积极、不主动。对此，河北省广大县乡基层干部深入群众家中，细心地与群众算了三笔账。

　　一是卫生健康账。厕所革命可消灭病媒蚊虫，从源头上有效控制疾病的发生和传播，节省家庭看病开支。二是财政补贴账。政府每户有补贴，设施设备和施工安装不用农户自己掏钱。三是机会成本账。厕所革命是政府统一实施、统一建设、统一服务的惠民工程，谁先改谁受益，现在不改就等于错失良机。三笔账一算，群众心里的坚冰逐渐化开。加之党员干部带头，村民们从身边的变化亲身感受到改厕的好处，实现从“要我改”向“我要改”的转变。

　　破解干部“不愿干”难题。改厕是县乡党委政府分内的事，但也有一些基层干部面对改厕艰巨任务，存有“不愿干”的畏难情绪。围绕破解干部“不愿干”难题，河北省的邢台威县、邯郸市肥乡区等一些县（市、区）通过完善三项推进机制，强化压力传导，夯实工作责任。

　　一是定期调度机制，县领导实行周调度、日碰头制度，及时协调解决工作中的困难问题，并通过召开现场观摩会，选树典型，激励先进、带动后进。二是公开晾晒机制，建立“改厕工作矩阵”“改厕技术指导群”“改厕服务群”“群众改厕之声群”等微信平台，对工作进度进行排名、通报，加强工作指导、服务。三是督查问责机制，省、市、县三级都成立暗访明察小组，对各地改厕工作进行常态化、不间断地明察暗访，对连续被批评曝光且整改不力的，约谈县、乡领导，对累计多次月进度倒排的县，让其主要领导在倒排县工作会议上做表态发言，以此营造比学赶超的浓厚氛围。

　　破解资金“缺口大”难题。河北是人口大省，国家级、省级贫困县多，改厕资金需求量大，财政负担能力有限。为有效解决资金难题，我们坚持多措并举，财政、群众、企业三方齐发力。

　　一是财政挤一点，在各级财力十分紧张的情况下，省、市、县通过设立专项资金，集中力量给予重点支持；二是群众出一点，秦皇岛市抚宁区引导和发动农户投工投劳，拆旱厕、挖地基、建厕屋，大大减少了劳务支出；三是企业帮一点，邯郸峰峰矿区开展“百企帮百村”活动，通过采取无私援建、村企共建、市场化运作等方式，推动改厕工作顺利开展。

　　破解质量“不过硬”难题。质量是否过硬，群众是否满意，是衡量厕所革命成败得失的试金石。为确保厕所革命做成经得起检验的民心工程，实践中我们注意严把“四关”。

　　一是企业准入关。坚持公开平等、竞争择优原则，由县改厕牵头部门统一组织招标，严格参投企业资质审核。二是技术标准关。编发《无害化卫生厕所改造技术手册》，从防冻、防臭、节水等方面明确建设标准、技术要求、施工操作规范和工作流程，加强对施工队伍、质量监理人员、验收人员的业务培训，夯实工作技术保障。三是过程监管关。乡村成立质量监督小组，加强质量监督；聘用专业工程监理，对改厕工作全程参与、跟踪把关。四是工程验收关。县级成立多部门联合验收组，实行农户、施工方、工程监理、项目村、乡镇“五关”验收机制，逐一工序审核验收，严格质量把控，确保改一户成一户。

　　破解服务“跟不上”难题。改厕工作要想增强群众认同感、提高满意度，必须打通“最后一公里”，切实解决粪污清掏处理和后续服务难题。

　　一是财政支持，市场运作。立足农村巷窄户深特点，因地制宜量身定制抽粪运输车和小型吸粪车，将购买服务和市场化运作相结合，由县级财政每年拿出部分资金用于农户粪污清掏补贴，同时向农户适当收取部分粪污清掏费用。二是合理布局，有效处置。合理规划布局改厕粪污集中储存设施，就近收集进行二次发酵，由专业车辆定期对集中储存粪污干湿分离处理后，运至人畜粪污资源化处理中心，用于浓缩提取有机肥，实现资源化利用。三是建立中心，优化服务。在乡镇探索建立体制活、服务优的厕所改造服务中心，为厕改提供改中、改后便利服务；积极开展厕所维护技术培训，利用“大喇叭”“文化墙”等形式，引导群众文明如厕，逐步养成良好卫生习惯。